Από το πρώτο Μνημόνιο, ένα από τα μέτρα που ψηφίστηκαν ήταν το “Πρόγραμμα Οικονομικής Εξυγίανσης” των ΟΤΑ.
Η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ – ΑΝΕΛ υλοποιεί με γρήγορους ρυθμούς αυτά τα μέτρα και τα θεωρεί βασικό εργαλείο ώστε να εφαρμοστεί η πολιτική των περικοπών δημόσιων δαπανών, τις μειώσεις σε προσωπικό των Δήμων και των
Περιφερειών, τη μεγαλύτερη εμπλοκή και προώθηση της ιδιωτικής επιχειρηματικής δράσης στην Τοπική
Αυτοδιοίκηση.
Σ’ αυτή την πολιτική συνυπεύθυνοι είναι οι δήμαρχοι και περιφερειάρχες, διότι όχι μόνο ανέχτηκαν αυτές τις
ρυθμίσεις, αλλά και τις υλοποίησαν, διεκδικώντας μάλιστα μεγαλύτερο μερίδιο και αρμοδιότητες στην εφαρμογή
της αντιλαϊκής πολιτικής. Χαρακτηριστικό παράδειγμα, ο ΕΝΦΙΑ : Δήμαρχοι και περιφερειάρχες – από ΝΔ,
ΠΑΣΟΚ, ΣΥΡΙΖΑ – το μόνο πρόβλημα που είχαν ήταν να λάβουν μεγαλύτερο ποσοστό από τις εισπράξεις αυτού του
φόρου.
Τι είναι όμως το Πρόγραμμα στην πράξη;
Ένας Δήμος όταν διαπιστωθεί ότι αντιμετωπίζει “δημοσιονομικές δυσλειτουργίες”, με αποτέλεσμα να αποκλίνει από τους στόχους του προϋπολογισμού του, μπαίνει υποχρεωτικά στο Πρόγραμμα, το οποίο επιβάλλει:
1. Αμέσως να εφαρμοστούν μέτρα για τη διασφάλιση της είσπραξης των οφειλών προς τους ΟΤΑ. Οι Δήμοι μπορούν να κάνουν ακόμη και κατασχέσεις για οφειλές.
2. Να ανασταλούν προσλήψεις, επιβάλλοντας υποχρεωτικές μετατάξεις προσωπικού. Το συγκεκριμένο μέτρο
ανοίγει παράθυρο, να παραδοθούν υπηρεσίες σε ιδιώτες ή επιχειρηματικούς ομίλους, ελλείψει του απαιτούμενου για την υπηρεσία προσωπικού.
3. Να αυξηθούν τα ίδια έσοδα από φόρους, τέλη και εισφορές. (Αναμένονται αυξήσεις στα τέλη για το νερό, την
αποχέτευση και τα ανταποδοτικά).
4. Μέχρι και 3 τοις χιλίοις αύξηση του συντελεστή επιβολής του Τέλους Ακίνητης Περιουσίας.
5. Περιορισμό των δαπανών μόνο σε υποχρεώσεις μισθοδοσίας και λοιπές ανελαστικές δαπάνες. Αυτό θέτει σε
κίνδυνο τη λειτουργία μιας σειράς υπηρεσιών, όπως παιδικοί σταθμοί, αθλητικά και πολιτιστικά.
6. Την αύξηση του τέλους επί των ακαθαρίστων εσόδων και παρεπιδημούντων από 0,5% μέχρι 2%.
7. Την απαγόρευση κάθε έργου από τους ΟΤΑ. Περιορίζει τις δαπάνες τους στις απολύτως ανελαστικές. Απαγορεύεται σε ένα Δήμο να χρηματοδοτήσει ή να κατασκευάσει παιδικό σταθμό ή σχολείο, έστω κι αν έχει ανάγκη αυτό το έργο.
Η πλειοψηφία των Δήμων είτε είναι υποχρεωμένοι, είτε δεν μπορούν να τηρήσουν τους προϋπολογισμούς τους
εξαιτίας των δραστικών περικοπών των όρων από τον κρατικό προϋπολογισμό. Αυτό σημαίνει ότι βρίσκονται πολύ
κοντά στην εφαρμογή των όσων προαναφέραμε.
Το αντιλαϊκό οπλοστάσιο που έχει θεσπιστεί και συνεχίζει η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ για τον απόλυτο έλεγχο της
οικονομικής λειτουργίας των Δήμων, επιδιώκει την απόλυτη συμμόρφωση των ΟΤΑ με τους δημοσιονομικούς στόχους της κυβέρνησης.
Με εγκύκλιο που έχει ημερομηνία 22 Ιουλίου η κυβέρνηση απαιτεί νέες περικοπές στις δαπάνες των Δήμων :
αυτές αφορούν την υπερωριακή απασχόληση του προσωπικού, τα βοηθήματα σε οικονομικά αδυνάτους, τις
επιχορηγήσεις Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου (αφορά παιδικούς σταθμούς, υπηρεσίες ύδρευσης και
αποχέτευσης) αλλά και επιχορηγήσεις σε αθλητικούς και πολιτιστικούς συλλόγους.
Η εγκύκλιος προβλέπει ότι αν ο Δήμος επιθυμεί να παρέχει τέτοιες υπηρεσίες θα πρέπει να χρηματοδοτούνται από τους πολίτες, μέσω των τελών και των φόρων, που θα επιβάλλονται.
Υπενθυμίζουμε ότι από το 2009 και μέχρι το 2013 οι περικοπές της κρατικής χρηματοδότησης προς τους Δήμους φτάνει το 70% ! Συγχρόνως επιβάλλεται η σύνταξη ισοσκελισμένου ή πλεονασματικού προϋπολογισμού. Τα οικονομικά μεγέθη παρακολουθεί η Επιτροπή Οικονομικής Ανασυγκρότησης των ΟΤΑ, η οποία μεριμνά
για τον εξορθολογισμό της οικονομικής τους διαχείρισης και υποβάλλει εισηγήσεις σχετικά με τις δημοσιονομικές πολιτικές, τις οποίες έχουν δικαίωμα να ακολουθήσουν.
Τον έλεγχο της νομιμότητας των πράξεων των ΟΤΑ και τον πειθαρχικό έλεγχο των οργάνων τους ασκεί Ελεγκτής Νομιμότητας. Προΐσταται της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ. Κατευθύνει, συντονίζει και ελέγχει τη
δράση των υπηρεσιών και των υπαλλήλων της αυτοτελούς υπηρεσίας.
Υπενθυμίζουμε ότι η “κατάργηση του ελεγκτή νομιμότητας και του γενικού γραμματέα αποκεντρωμένης διοίκησης”
ήταν σημαία του ΣΥΡΙΖΑ πριν από τις εκλογές του Γενάρη του 2015.
